8.8 Inzet Kwaliteitsmiddelen Onderwijs

Inleiding

Op 21 januari 2025 heeft het CvB het ‘Bestedingsplan Kwaliteitsmiddelen 2025 en verder’ vastgesteld, nadat instemming van de medezeggenschap was verkregen op de hoofdlijnen van dit plan. In het bestedingsplan geeft de VU aan op welke wijze de externe kwaliteitsmiddelen voor onderwijs zullen worden ingezet om de kwaliteit van het onderwijs blijvend te verbeteren. Voor de periode 2019 – 2024 was dit geregeld via de Kwaliteitsafspraken op basis van de Wet studievoorschot hoger onderwijs. De insteek van het ‘Bestedingsplan Kwaliteitsmiddelen 2025 en verder’ is, dat al het goede dat is opgebouwd via de Kwaliteitsafspraken structureel zal worden geborgd, zowel inhoudelijk als financieel, en dat er daarnaast zowel centraal als bij de faculteiten ruimte en flexibiliteit wordt ingebouwd voor nieuwe ontwikkelingen die bijdragen aan verbetering van de onderwijskwaliteit. Over de invulling van deze flexibele ruimte wordt jaarlijks het gesprek met de medezeggenschap via de hoofdlijnen van de begroting. Daarbij wordt met de centrale medezeggenschap – via de Gezamenlijke Vergadering – het gesprek gevoerd over de VU-brede inzet van middelen en met de facultaire medezeggenschap over de inzet van middelen via de facultaire kwaliteitsplannen. Op die manier wordt er invulling gegeven aan het verzoek van de minister om de medezeggenschap te betrekken bij de inzet van de kwaliteitsmiddelen voor 2025 e v.

Monitoring en dialoog over het kwaliteitsplan

Informatievoorziening via de P&C cyclus
Zowel op facultair als VU-breed niveau wordt de voortgang van de Kwaliteitsafspraken en de besteding van de Kwaliteitsmiddelen jaarlijks gemonitord binnen de reguliere planning- en controlcyclus van de VU en de documenten die in dat kader worden opgesteld (Kadernota, Jaarplan, periodieke voortgangsrapportages en Jaarverslag). Aangezien de Kwaliteitsmiddelen met ingang van 2025 extern onderdeel zijn geworden van de lumpsumbekostiging (via het onderdeel ‘Onderwijsopslag in percentages’) is in vergelijking met voorgaande jaren een lichtere externe verantwoording nodig, waarbij er meer op hoofdlijnen kan worden gerapporteerd over de besteding van de middelen en de daarbij bereikte resultaten.

Bij het opstellen van het bestedingsplan voor de kwaliteitsmiddelen is aansluiting gezocht bij de hoofdthema's uit de Onderwijsagenda VU 2023 – 2028. Voor de verantwoording via dit Jaarverslag is ook aansluiting gezocht bij deze thema's, waarbij op hoofdlijnen de realisatie wordt toegelicht en niet meer, zoals in het vorige Jaarverslag, een uitgebreide inhoudelijke en financiële toelichting per deelactiviteit en – project.

De thema's en ambities uit de Onderwijsagenda 2023-2028 luiden als volgt:

• Versterking en vernieuwing van ons onderwijsprofiel en –portfolio;

• Optimaliseren van de onderwijsfaciliteiten en integrale ondersteuning;

• Vergroten studentsucces en studentenwelzijn;

• Versterken docentontwikkeling en docentenwelzijn.

In deze paragraaf ligt de nadruk op de financiële realisatie 2025. In de onderwijsjaarverslagen van de faculteiten wordt uitgebreid gerapporteerd over de inhoudelijke voortgang op de thema's die mede worden ondersteund via de kwaliteitsmiddelen. Op basis daarvan vindt op decentraal niveau ook het gesprek plaats met de medezeggenschap over de inhoudelijke voortgang, inclusief de bereikte resultaten. In hoofdstuk 3 van dit Jaarverslag wordt VU-breed gerapporteerd over de inhoudelijke voortgang en de bereikte resultaten in 2025 op de onderwijsthema's die mede worden ondersteund via de kwaliteitsmiddelen.

Voortgang en realisatie

Financiële realisatie
In 2025 was een bedrag van € 24,6m aan kwaliteitsmiddelen onderwijs beschikbaar. In het bestedingsplan is in 2025 € 7,4m aan VU-brede initiatieven toegewezen (waarvan € 4,9m voortzetting activiteiten, € 1,5m ruimte voor nieuwe projecten op het gebied van onderwijsondersteuning en € 1,0m als flexibele innovatieruimte) en € 17,2m aan faculteiten (waarvan € 14,4m voortzetting activiteiten en € 2,8m flexibel innovatiebudget). 

Realisatie 2025
De kwaliteitsmiddelen zijn in 2025 ingezet conform het Bestedingsplan kwaliteitsmiddelen 2025 en verder. De faculteiten hebben hun geplande bestedingen volledig kunnen realiseren. Daarbij hebben zij – in overleg met hun medezeggenschap – zelf keuzes gemaakt op welke ambities en thema's zij extra nadruk hebben gelegd. Ten opzichte van de begroting 2025 betekent dit dat er tussen de thema's middelen zijn verschoven.

Op de centrale projecten voor onderwijsondersteuning en op de geplande projecten ten laste van de flexibele innovatieruimte is over 2025 een onderbesteding gerealiseerd van ca. € 2,6m. Daarbovenop komt nog dat de indexering doorgeschoven is voor een bedrag van € 0,6m en een minimaal verschil bij de verantwoording vanwege de overbestedingen van het UvA aandeel. Die onderbesteding hangt samen met een vertraging in de planning. Een aantal projecten en activiteiten zijn later gestart en dat heeft ervoor gezorgd dat niet alle beschikbare middelen in 2025 zijn uitgegeven. Dit is vooral bij de Dienst  Student- en Onderwijszaken zichtbaar en wordt veroorzaakt door nog niet bestede gelden bij Center for Teaching & Learning voor docentontwikkeling(€ 0,2m), de nog niet bestede gelden bij de afdeling Procesregie, Planning en Projecten (€ 0,5m) voor het optimaliseren van onderwijsfaciliteiten; niet bestede gelden voor het versterken onderwijsprofiel en -portfolio (€ 0,2m) bij de afdeling Onderwijsbeleid en -advies en tenslotte voor de Studentsucces en -welzijn (€ 0,2m) bij de afdeling Studentontwikkeling. Op het flexibel innovatiebudget bij het Center for Teaching & Learning is ook nog een onderbesteding van (€ 0,4m). Deze onderbestedingen zijn het gevolg van ontstane opstartvertraging, maar de verwachting is wel dat dit effect in 2026 en 2027 sterk gaat afnemen en daarmee ook de onderbesteding.

Het doel is om deze middelen in 2026 en verder nog wel te besteden, dit zal worden ingepast in de realisatie voor 2026 en volgende jaren.